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Brigada de respuesta a la inmigración clandestina (BRIC)

Es una de las unidades de más reciente creación del cuerpo de Policía Nacional, dado que tiene su origen en noviembre del 2006, en la Comisaría General de Extranjería y Documentación, hoy conocida como Comisaría General de Extranjería y Fronteras. 

En la Circular de la CGEF de 8 de febrero de 2017, se establecía la estructura, organización y funciones de la Brigada de Respuesta a la Inmigración Clandestina (B.R.I.C.), dependiendo a la Unidad Central de Fronteras de esa CGEF.

Se configura como una unidad operativa móvil de control de fronteras a la que le corresponden las funciones de refuerzo de unidades territoriales y puestos fronterizos que lo demanden para el control de vehículos y personas, lucha contra la inmigración ilegal y trata de seres humanos, apoyo en situaciones de crisis humanitarias, control de entrada y salida del territorio nacional y prevenir el orden público, la seguridad nacional, la salud pública y las relaciones internacionales.

De esta forma, la BRIC se configura como una unidad de respuesta operativa inmediata y ágil cuyo ámbito territorial de actuación se extiende a todo el territorio nacional, pudiendo participar igualmente en operativos de carácter internacional desarrollados en territorio español o en el extranjero.

Su idiosincrasia, capacidad y características, entran en perfecta sintonía con el espíritu y objetivos de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, haciendo de la BRIC una unidad pionera y experimentada en el cumplimiento de los fines de esta nueva Guardia Europea de Fronteras y Costas, en especial en su vertiente de intervención fronteriza rápida en fronteras exteriores ante retos concretos y desproporcionados en relación con aumentos de los flujos migratorios que pongan en riesgo la seguridad e impermeabilidad de una frontera exterior Schengen.

Funciones

  • Refuerzo de unidades territoriales y puestos fronterizos para el control de vehículos y personas.
    • Apoyo a puestos fronterizos mediante personal especializado en control de fronteras y detección de documentos falsos.
    • Apoyo a puestos fronterizos mediante utilización de elementos técnicos de detección de personas ocultas y documentos falsos.
    • Coordinar la participación en operativos de control fronterizo de otras unidades centrales u organismos (Brigada Móvil, Guías Caninos, DAVA…).
    • Colaboración en los trámites documentales inherentes al control fronterizo (sellado, tramitación de denegaciones de entrada, protocolo MENAS…).
  • Lucha contra la inmigración ilegal y trata de seres humanos.
    • Detección de situaciones de trata de seres humanos e inmigración irregular, actuando de forma inmediata en casos de delito flagrante. 
    • Obtención de información relacionada con trata de seres humanos o inmigración irregular y su traslado a las unidades especializadas.
    • Especial atención al cruce de fronteras por menores no acompañados o en compañía de personas no autorizadas.
  • Apoyo en situaciones de crisis humanitaria.
    • Refuerzo de puestos o zonas fronterizas que sufran un incremento de la presión migratoria derivada de situaciones de crisis o conflictos o inherente a las normas de protección internacional.
    • Asistencia a personas que hayan accedido a territorio español de forma legítima o ilegítima que presenten lesiones o daños físicos o psíquicos.
    • Derivar a estas personas a los recursos asistenciales adecuados.
    • Custodia y control de estas personas durante su asistencia por los recursos oportunos y hasta su registro y atención por las autoridades, organismos o unidades competentes.
  • Control de entrada y salida del territorio nacional.
    • Comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la entrada y salida de personas en territorio nacional.
    • Comprobar y dar cumplimiento a las reclamaciones judiciales y policiales de personas que pretenden entrar o salir del territorio nacional.
  • Prevenir el orden público, la seguridad nacional, la salud pública y las relaciones internacionales.
    • Detectar la actuación de organizaciones criminales y la lucha contra la delincuencia transnacional.
    • Detectar a integrantes de grupos u organizaciones dedicados a la delincuencia itinerante.
    • Actuaciones preventivas en relación con el nivel de amenaza terrorista y el control de personas próximas al yihadismo radical, combatientes terroristas extranjeros o colaboradores de organizaciones terroristas.
    • Trasladar cualquier información relevante a las unidades especializadas.

En la Circular de la CGEF de 8 de febrero de 2017, se establecía la estructura, organización y funciones de la Brigada de Respuesta a la Inmigración Clandestina (B.R.I.C.), dependiendo a la Unidad Central de Fronteras de esa CGEF.

Se configura como una unidad operativa móvil de control de fronteras a la que le corresponden las funciones de refuerzo de unidades territoriales y puestos fronterizos que lo demanden para el control de vehículos y personas, lucha contra la inmigración ilegal y trata de seres humanos, apoyo en situaciones de crisis humanitarias, control de entrada y salida del territorio nacional y prevenir el orden público, la seguridad nacional, la salud pública y las relaciones internacionales.

De esta forma, la BRIC se configura como una unidad de respuesta operativa inmediata y ágil cuyo ámbito territorial de actuación se extiende a todo el territorio nacional, pudiendo participar igualmente en operativos de carácter internacional desarrollados en territorio español o en el extranjero.

Su idiosincrasia, capacidad y características, entran en perfecta sintonía con el espíritu y objetivos de la Guardia Europea de Fronteras y Costas, haciendo de la BRIC una unidad pionera y experimentada en el cumplimiento de los fines de esta nueva Guardia Europea de Fronteras y Costas, en especial en su vertiente de intervención fronteriza rápida en fronteras exteriores ante retos concretos y desproporcionados en relación con aumentos de los flujos migratorios que pongan en riesgo la seguridad e impermeabilidad de una frontera exterior Schengen.

Estas funciones tratan en definitiva, y desde un punto de vista operativo, de impermeabilizar las fronteras exteriores Schengen ubicadas en territorio español, sin embargo, la BRIC, integrada en la Unidad Central de Fronteras, debe llevar a cabo cometidos que ayuden a una mejor gestión, control y funcionamiento de los diferentes puestos fronterizos, tales como:

  • Diseñar y participar, junto con la División de Formación y Perfeccionamiento, en actividades formativas descentralizadas dirigidas al personal destinado en puestos fronterizos de la estructura periférica; para ello, la BRIC cuenta con dos activos diferenciales, la especialización de sus integrantes en el control fronterizo, extranjería operativa y falsificación de documentos, y la posibilidad de reemplazar en sus puestos de trabajo a los alumnos de los cursos o jornadas de tal forma que no disminuya la efectividad ni la calidad del servicio en el puesto fronterizo.
  • Apoyándose en la prestación de servicio en los distintos puestos fronterizos, elaboración de informes de evaluación sobre su funcionamiento operativo con el objetivo de conocer sus debilidades y proponer medidas concretas que incrementen su eficacia, evaluando aspectos prácticos de operativa diaria tales como capacidad, preparación y conocimientos del personal del puesto fronterizo, idoneidad de medios y recursos humanos, grado de cumplimiento de protocolos y pautas de actuación, etc.
  • La presencia intermitente de la BRIC en los distintos puestos fronterizos supone un control extraordinario frente a las organizaciones criminales dedicadas a la inmigración irregular y la trata de seres humanos, por cuanto representa un elemento de sorpresa respecto al control que éstas mantienen sobre la eficacia y medios de nuestras fronteras exteriores.

Estructura

  • Comisario, Jefe de la Brigada.
  • IJ, Jefe de Servicio.
  • 2 IJ, Jefes de Sección (1ª y 2ª)
  • 3 Grupos, a cargo de 3 inspectores, dos pertenecientes a la Sección 1ª y el otro a la Sección 2ª.

Ámbito de actuación

En cuanto a su ámbito de actuación:

El ámbito geográfico de actuación de la BRIC se extiende a todo el territorio nacional, en consonancia con su pertenencia a la Unidad Central de Fronteras, pudiendo desplegarse en todos los puestos fronterizos ubicados en territorio nacional, terrestres, marítimos o aéreos, así como en las zonas fronterizas con Francia y Portugal, a petición del órgano periférico donde se ubiquen o por iniciativa propia.

La dependencia tanto orgánica como funcional de los integrantes de la BRIC será de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras, que, a través de la Unidad Central de Fronteras se encargará de la gestión, con la División Económica y Técnica, de los vehículos, material, vestuario, equipamiento e indemnizaciones por razón de servicio y, con la División de Formación y Perfeccionamiento, de las actividades formativas y de especialización, si bien, en aquellos puestos fronterizos en donde se  encuentren desplegados, se facilitará a la BRIC los medios necesarios e idóneos para el cumplimiento de sus funciones (espacios para el control documental y de personas/vehículos, equipos informáticos para el acceso a bases de datos y para la confección de la documentación oportuna, verificadores de documentos, y cualquier otro material de uso común en el control fronterizo).

Así mismo corresponde a la Comisaría General de Extranjería y Fronteras la planificación de sus servicios, su coordinación, control y el diseño de planes y estrategias de la BRIC.

En cuanto a la dependencia funcional del personal de la BRIC desplegado en un puesto fronterizo, será en todo momento de sus mandos naturales de la Unidad Central de Fronteras, debiendo dirigirse a éstos cualquier solicitud de modificación en la estructura del servicio. En caso de situaciones sobrevenidas, dicha petición podrá realizarse al responsable de la BRIC desplazado el cual realizará, si es procedente, consulta a sus mandos naturales de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras.

En casos de extrema y urgente necesidad, con peligro para la integridad física o la vida de las personas o para la conservación de los bienes, los responsables del puesto fronterizo, o plantilla donde éste se ubique, podrán dirigir órdenes directas a los integrantes desplegados de la BRIC, hasta la subsanación de la situación que las generó, debiendo dar comunicación de estas circunstancias a la mayor brevedad posible a sus mandos naturales de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras.

En relación al procedimiento de solicitud de la BRIC

La BRIC desarrolla sus servicios en diferentes puestos fronterizos, aéreos, marítimos o terrestres, integrados en las unidades periféricas de la Dirección General de la Policía y atiende las demandas de cooperación de cualquier puesto fronterizo, siempre y cuando cumplan una serie de requisitos que serán evaluados por la UCF.

Este despliegue se lleva a cabo atendiendo a diferentes criterios operativos que hagan necesaria o aconsejable su presencia en los mismos, a saber, incremento de la presión migratoria, crisis humanitarias, carencias de personal especializado y/o medios técnicos, participación en planes operativos, etc.

Estas solicitudes de apoyo y colaboración vienen recibiéndose vía telefónica, correo electrónico u oficio, en el mejor de los casos, por lo que al objeto de normalizar estas peticiones se ha confeccionado un impreso de solicitud de la BRIC y unas instrucciones.

El formulario de solicitud, se encuentra en el apartado de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras de Webpol, y se remitirá a través de su conducto regular por los puestos fronterizos o plantillas solicitantes a la secretaría de la Unidad Central de Fronteras, debiéndose cursarse con una antelación mínima de 15 días antes de la fecha estimada de inicio del servicio.

Con carácter excepcional, para situaciones sobrevenidas o de emergencia, se establece un procedimiento de urgencia mediante el cual los responsables de los puestos fronterizos o de las plantillas remitirán la petición por los mismos medios, directamente a la secretaría de la Unidad Central de Fronteras y de forma simultánea a la Sala de Coordinación del CEFRONT (email [email protected] o fax 913226842), todo ello sin perjuicio de dar cuenta a su órgano superior.

Procedimiento de actuación

La BRIC se constituye como un refuerzo a los recursos disponibles en la estructura periférica y por tanto no deber percibirse ni utilizarse para la sustitución del personal adscrito al puesto fronterizo.

Cada desplazamiento de la BRIC a un puesto fronterizo irá acompañado de una Orden de Servicio individualizada en la que se detallarán todos los aspectos de la comisión de servicio, tales como, lugar y duración de la comisión, número de efectivos comisionados, responsables, motivo de la comisión y funciones a desarrollar.

De esta forma, la BRIC procederá a la organización de sus propios servicios, complementando la actuación del personal del puesto fronterizo; esta organización se llevará a cabo en todo caso de manera coordinada con el servicio dispuesto en el en el mismo al objeto de conseguir el mayor nivel de eficacia.

El sistema de trabajo de la BRIC se basa en desplazamientos de duración uniforme y con relevos en el lugar de comisión, en caso de ser necesario. La cadencia es de 9×5, 9 días de trabajo, de los cuales 2 corresponden a los traslados de ida y vuelta, y 5 días de descanso, de forma que el trabajo efectivo en destino es de 7 días de miércoles a martes, ambos inclusive, prestando servicio los fines de semana y días festivos.

Con carácter general, el despliegue se hará por Subgrupos Operativos formados por entre 6 y 9 policías, en función de la disponibilidad y necesidades del servicio, al mando de un Subinspector. Ante problemáticas específicas y participación en operativos determinados se configurarán de forma flexible incrementando o reduciendo su configuración.

La BRIC está integrada por personal especializado en el control fronterizo y la detección de documentos falsos, por tanto, cuando se produzca la detención de alguna persona, su actuación será la de comparecer ante el servicio policial oportuno (UCRIF, Policía Judicial, ODAC…) para la presentación de la persona detenida, entrega de objetos intervenidos y relato de los hechos que propiciaron tal detención, correspondiendo realizar el resto de actuaciones (tramitación de diligencias u oficios, traslado y custodia de detenidos) con los recursos de la propia plantilla.

Formación y especialización

Los integrantes de la BRIC deberán haber realizado antes de su pertenencia a la misma, o a la mayor brevedad posible desde su ingreso, aquellos cursos relacionados directamente con el ejercicio de sus funciones de control fronterizo, en especial los relacionados con:

  • Detección de documentos falsos en frontera y verificación operativa de documentos.
  • Extranjería y fronteras.
  • Control de fronteras.

Desde la Unidad Central de Fronteras se fomentará la participación por los integrantes de la BRIC en las actividades formativas sobre materias que ayuden a conseguir la mayor eficacia en el control de fronteras (consultas a bases de datos, actuaciones con menores, tratamiento de detenidos, etc.).

Asimismo, los integrantes y responsables de la BRIC participarán activamente en las actividades formativas que se impartan de forma descentralizada sobre las materias de su competencia.

Uniformidad y distintivo

La BRIC lleva a cabo sus servicios vistiendo uniformidad de trabajo con las siguientes particularidades distintivas para una identificación clara de los funcionarios de las Unidades de Extranjería que prestan sus servicios en puestos fronterizos:

  • Distintivo de brazo y de función de Unidad Central de Fronteras en brazo con la palabra FRONTERAS.
  • Prenda de cabeza tipo gorro, de uso exclusivo cuando se realicen funciones o actos relacionados con la actividad de Fronteras; fuera de estos casos harán uso de la prenda de cabeza que en cada caso corresponda.
  • Chaleco reflectante con la leyenda FRONTERAS para uso en zonas de circulación de vehículos.

Asimismo, utiliza para sus desplazamientos y servicios vehículos rotulados en los que figura la leyenda FRONTERAS.

Fco. Rius - Inspector Jefe de la Policía Nacional

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